今年上半年，在宏觀經濟下行壓力加大、產能嚴重過剩、市場需求不旺等不利因素的影響下，作為吉林省建材行業的協調服務機構，吉林省建築材料工業協會引導全行業，攻堅克難，紮實推進，尋找新常態下建材行業走出困境的應對措施，保證了建材行業實現平穩運行。新形勢帶來新挑戰，麵對嚴峻的發展形勢，吉林省建材工業協會重新進行職能定位，為營造公平合理的市場秩序和環境做出了積極的努力。

    “新形勢下，協會應該繼續發揮承上啟下的作用，上至協助政府、下至協調企業，做好服務工作，為全省建材行業發展建言獻策。”徐德複說，今年上半年，吉林省建築材料工業與往年相比有一定下降，出現了量價齊跌的運行態勢，建材企業創利困難，但全省建材工業基本在穩中有降中實現平穩過渡。“為適應從高速增長轉為中高速增長的新常態，吉林建材工業協會也對協會的職能進行了全麵的梳理。”

       徐德複表示，在今後的工作中，協會要建立大數據係統，進一步完善協會內部製度建設。他指出，在大數據時代，隻有準確掌握行業數據，並加強行業數據統計分析能力，才能撰寫調研報告，為吉林省相關主管部門、行業、企業提供全麵的數據平台和專業的分析，為政府相關部門提供參考。為此，協會將逐步完善基礎數據的統計和更新工作，包括建材企業的基本情況摸底，運行指標、經濟效益指標和能耗排放指標的定期統計工作。同時，在現有運行機製和流程製度基礎上，協會將通過全麵、深入的梳理，進一步完善協會製度建設，做到既能及時反映行業情況和企業呼聲，又能引導企業貫徹落實行業方針政策。

     “作為政府與行業、企業之間的橋梁與紐帶，協會將繼續推動建材行業的產業政策製定和落實，協助政府部門引導建材行業轉型升級，搭建溝通平台，確保各方麵無縫立體對接。”徐德複表示，協會將通過及時收集和研究國家、行業及吉林省出台的相關政策製度，尋找政策切入點，為建材新興產業的新思路、新發展提供政策建議，並在新政策出台後加強對企業的宣貫和交流反饋；通過協助政府主管部門，引導行業指導企業，力爭幫助企業在轉型升級、兼並重組、化解行業產能過剩、淘汰落後以及轉變發展方式等層麵各個擊破；有針對性地組織專題調研，統計分析調研數據，適時向政府相關部門匯報調研成果；通過吉林省甚至多省聯動的政府、行業、企業協調會議，加強行業、企業間的溝通交流，確保政府、協會、企業三級聯動。協會還將努力搭建三位一體的無縫對接平台，提供全方位協調服務。同時，構建立體化的媒體信息發布平台。建設協會網站，利用網站發布企業動態、行業數據、政策研究等相關信息，利用相關平麵媒體，有針對性、有計劃地對行業、企業動態進行跟蹤報道。

      此外，根據國家關於建材行業排放標準的規定，協會將協助政府部門製定吉林省建材能耗、排放、汙染等相關標準，提升吉林省建材企業的環保和節能減排水平。

      “新常態下，建材行業要實現產業的結構不斷優化升級，吉林省建材工業的轉型升級之路任重道遠。”徐德複表示，上半年，吉林省建材產業結構逐步趨向合理，發展方式也從外延擴張轉為內涵提質增效。今後一個階段，協會要逐步從以下幾方麵入手，服務企業發展，推動行業轉型升級。

       一是嚴控新增，淘汰落後。協會將繼續發揮政府方麵的資源優勢，提高激勵約束機製的成效。

       二是加快推進企業兼並重組，提升建材行業的產業集中度。水泥行業可以將亞泰集團、北方水泥等集團以資本、股權為紐帶，加強頂層設計，以建材企業間相互參股的方式實現資產融合，以最低的成本實現效益最大化。

       三是加強協會指導和企業自律。通過政府部門的領導、行業協會的協調和企業自身的努力，規範行業發展秩序。

       四是促進建材企業加快結構調整和轉型升級。建材行業目前存在明顯的同質化趨勢，要提升企業核心競爭力，吉林省建材企業應從產品、設備、管理三方麵進行優化，建立建材行業發展新機製。

       五是繼續推動冬季錯峰工作。經過去年第一次錯峰生產，行業應盡快完善監管手段和管理機製，明確政府部門、行業協會和企業的相關責任，通過激勵約束機製建立水泥行業錯峰生產常態化運行機製。在工信部、省工信廳的領導下，從錯峰生產的前期籌備抓起，嚴格執行錯峰期間的檢查和例行製度，確保全省水泥企業嚴格執行錯峰規定，增強省內其他產能過剩的建材行業實行錯峰生產製度的可行性。

       六是鼓勵企業“走出去”，尋求有效化解產能過剩的方法。在“一帶一路”等一係列國家戰略指引下，建材企業應積極“走出去”，參與國家的基礎設施建設，抓住建材行業化解產能過剩和轉型升級的重要契機。

       七是研究建材企業布局現狀，優化存量調整。通過協會調研，研究各企業之間的資源要素、市場要素配置條件，實現資源互換調整，發揮資源互補優勢，最大程度地優化結構布局，降低非必要的運輸成本，並減少汙染排放。

       八是適時推動以市場為導向的量價平衡工作。協會將以市場需求為導向，合理劃分區域市場份額，利用市場融合和量價平衡管理機製，委托第三方平台實現經營銷售，讓建材產品的價格回歸合理運作區間，規範企業銷售行為。

       九是維護市場公平競爭。由行業協會牽頭，開展行業自律公約，鼓勵大企業共同維護市場公平競爭環境。配合政府市場監管和執法部門，對行業內個別企業出現的低價傾銷行為進行監管和執法。若出現企業的產品售價低於同期行業的平均售價，同時該企業的淨利潤低於銀行同期利率的情況，協會將調查是否涉嫌惡意競爭行為。

       徐德複介紹說，協會還將加快建立行業溝通新機製，盡可能更大範圍地協調吉林省建立更加廣泛的交流平台和溝通機製，探索東北三省、唐山市及河北省“3+1”的協調溝通機製和發展模式，實行區域聯動發展。

　　來源: 吉林省建築材料工業協會會長（2015年08月26日）